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議題簡介

在1996年12月時,「關於資訊科技產品貿易之部長宣言」(Ministerial Declaration on Trade in Information Technology Products, ITA)於新加坡部長會議上通過了。在那時,29個國家或獨立關稅領域簽署了ITA。然而,當時還不確定ITA是否會生效:ITA規定,欲使ITA生效,必須在1997年4月1日時,有代表約全球資訊科技產品貿易90%的會員聲明其接受ITA規範;然而,當時的29個締約國(participants)僅代表了83%的全球資訊科技產品貿易。然而,在那之後到1997年4月1日止,許多其他會員也表示願意接受ITA規範。因此,90%的標準達成了,而ITA也正式生效;第一階段的關稅減讓則於1997年7月1日開始。目前,本協定已有60個簽署國;另外還有包括國際貿易中心(International Trade Center, ITC)、經濟合作發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)與世界關稅組織(World Customs Organization, WCO)等觀察員。
 
一、 ITA之基本原則
ITA完全是個關稅減讓的機制。雖然ITA規定了非關稅貿易障礙的審查,但締約國就非關稅貿易障礙方面完全沒有任何義務。ITA的締約國必須遵守三個基本原則:1) 減讓必須涵蓋在ITA內列舉的所有產品;2) 所有涵蓋產品必須將關稅減至零;與3) 所有其他關稅與收費(other duties and charges, ODCs)必須減讓至零。關於涵蓋產品方面,完全沒有任何例外;然而,針對敏感性產品,執行期可能較長。最後,ITA下的承諾適用WTO的最惠國待遇(MFN)原則:所有的利益無條件地一體適用於所有其他非ITA締約國的WTO會員。
> 一般的執行期
ITA規定了根據以下的時間表之關稅減讓一般執行期:
第一階段:1997年7月1日
第二階段:1998年1月1日
第三階段:1999年1月1日
第四階段:2000年1月1日前必須完全消除關稅
> 延長執行期 / 開發中國家
ITA規定,除非ITA締約國另有約定,否則每個締約國均應遵守上述之減讓階段。然而,有許多締約國已於談判時要求將執行期延長至2000年後,而其他締約國亦同意之;這反映在締約國之減讓承諾表(schedule of commitments)上。大致上,開發中國家享有(至少針對特定產品)較長執行期之待遇;但沒有任何執行期超過2005年。
 
二、 今日的ITA
1. 擴大資訊科技產品貿易委員會
ITA誕生後,締約國均認為有必要在WTO下成立一個正式的委員會,以執行ITA之規範。而「擴大資訊科技產品貿易委員會」(Committee of Participants on the Expansion of Trade in Information Technology Products)則於「關於資訊科技產品貿易之部長宣言之執行文件(簡稱執行文件)」(document on Implementation of the Ministerial Declaration on Trade in Information Technology Products, “Implementation” document, G/L/160)下產生。該委員會於1997年9月29日召開第一次會議,而之後每年召開約五次正式會議。該委員會設有自己的程序規則(rules of procedure, I/IT/3)。
2. 委員會之進行工作
除了產品涵蓋範圍議題(見下述「ITA II」)外,該委員會在成立後就處理了許多其他議題,包括:分類歧異之審查(examination of classification divergences)、就非關稅貿易障礙之諮商、吸引新締約國之參加、與就執行相關事項之討論等。
3. 「ITA II」
ITA與執行文件規定,締約國會定期審查列舉於ITA附件(Attachments)內之產品涵蓋範圍(常稱為「ITA II」)。第一次審查在1997年10月開始,當時締約國被要求提供(未列於附件內之)可能進行關稅減讓的其他資訊科技產品。在1998年,締約國繼續討論產品涵蓋清單、提供澄清、交換意見、並談判是否於1998年6月30日前達成修改附件之共識;然而,共識未於該時間達成,而此工作也持續到1998年底。而在該委員會其後的會議中,締約國仍未能就產品涵蓋範圍達成新的共識,因此,除了原本涵蓋的產品外,並無新的產品被ITA所涵蓋。而締約國代表間則持續就此議題進行諮商,而擴大資訊科技產品貿易委員會也在2003年的年度報告中表示鼓勵締約國持續此項努力。
 
三、 相關文件
1. 年度報告(G/L/*)
2. 會議紀錄(G/IT/M/*)
3. 一般文件(G/IT/*)
> ITA執行狀況報告(G/IT/*)
> 資訊科技產品之分類(G/IT/*)
> 資訊科技產品分類之歧異(G/IT/*)
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