根據GATT第十七條釋義瞭解書的定義，國營貿易事業(State trading enterprises，STEs)是指經由法定或憲法規定授與，具有專屬經營權或特殊權利或特權的政府或非政府事業(包括供銷組織)，並且能透過購買與銷售貨品來影響進、出口的水準或方向。由於國營貿易事業的存在會扭曲國際貿易，GATT在1947年時便已在第十七條規定，國營貿易事業在從事進、出口貿易時，不得採取歧視措施，應要遵守商業條件(commercial considerations)給其他締約方事業公平競爭之機會。而在烏拉圭回合時，為進一步釐清國營貿易事業之定義與解決透明度問題，特就GATT第十七條訂定釋義瞭解書，詳細規範、檢討各締約國的通知要件與問卷調查表，並成立國營貿易事業之工作小組(Working Party on State trading enterprises)，專責處理相關事務。
在目前WTO國營貿易事業的規定下，會員們的責任與此議題下的重點課題可總結成以下四點：
1. 應遵守最惠國待遇，對非國營貿易事業不得歧視；
2. 沒有數量上的限制；
3. 對於關稅退讓利益的保護；
4. 確保透明度。
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| 一、法源依據與受命進行之工作(The mandate) |
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本議題之法源為1994年關稅及貿易總協定(GATT)第十七條，以及其釋義瞭解書(Understanding on the Interpretation of Article XVII of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994)。並根據GATT第十七條釋義瞭解書之第五款，在貨品貿易理事會(Council for Trade in Goods)中設立國營貿易事業工作小組(Working Party on State trading enterprises)，以代表監督相關執行成果和檢討各項通知與相對通知。國營貿易事業工作小組每年至少開會一次，並需向貨品貿易理事會提出年度報告。(詳請參閱1994年關稅及貿易總協定(GATT)第十七條釋義瞭解書) |
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| 二、WTO國營貿易事業之工作以及官方文件 |
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此議題之工作皆由國營貿易事業工作小組處理，包括年度報告、會議記錄、工作文件、各會員國之通知文件以及問題與回覆。相關文件皆列入年度報告之官方紀錄，以及工作小組會議摘要報告中(同步紀錄)。各文件類別與編碼分述如下：
國營貿易事業之文件編碼一般為G/STR/*
1. 一般文件(General) |
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 會議紀錄(Minutes)：國營貿易事業工作小組例會之會議記錄摘要-文件編碼為G/STR/M/*。
報告(Reports)：總理事會之國營貿易事業工作小組年度報告-文件編碼為G/L/*。
工作文件(Working documents)：國營貿易事業工作小組之工作文件-文件編碼為G/STR/W/*。 |
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2. 通知(Notifications) |
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技術性資訊(Technical Information)：手冊：文件編碼為WT/TC/NOTIF /STR/*；程序-文件編碼為G/STR/N/*。 |
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各會員國依條文(GATT第十七條)應通知之文件： |
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(1) |
新入會通知與完整通知(New and full Notifications)：文件編碼為G/STR/N/1/MEMBER/*；G/STR/N/4/MEMBER/*；G/STR/N/7/MEMBER/*。 |
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(2) |
更新通知(Updating notifications)：文件編碼為G/STR/N/2/MEMBER/*；G/STR/N/3/MEMBER/*；G/STR/N/5/MEMBER/*；G/STR/N/6/MEMBER/*；G/STR/N/8/MEMBER/*；G/STR/N/9/MEMBER/*；G/STR/N/10/MEMBER/*。 |
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各會員所提出之問題與回應(Questions and replies)通知：文件編碼為G/STR/Q1/MEMBER/*。 |
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3. 諮商要求(Requests for Consultations) |
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會員間對國營貿易事業相關爭端的諮商要求：文件編碼為G/STR/Q1 /MEMBER/*。 |
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4. 特別議題(Specific Issues) |
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政府與國營貿易事業之關係(Illustrative list of relationships between Governments and State Trading Enterprises)：無特定文件編碼。 |
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| 三、國內國營貿易事業工作之權責單位與文件 |
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我國針對國營貿易事業議題並未設立國內工作分組，而是由各相關單位分別管理，相關主政單位，包括經濟部國際貿易局、行政院農委會、經濟部國營事業委員會、財政部國庫署、中央銀行以及中央信託局等。我國屬於國營貿易事業之產品，包括稻米、砂糖、香蕉、菸酒以及印鈔紙。
國營貿易事業之各主政單位聯絡名單(2004.04)
我國對國營貿易事業議題之立場：對通知方式之立場(2003.02.18)
出國報告：出席WTO國營貿易事業工作小組例會及農業委員會相關會議之出國報告(2002.12.11)
國內相關法規措施 |
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四、WTO與國營貿易事業議題入門
國營貿易事業之議題簡介
名詞釋義 |
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