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議題簡介	[ 貿易與環境談判 ]

貿易與環境的問題通常可歸納為貿易自由化對環境的影響，以及環境政策對貿易的衝擊兩個層面。貿易自由化可能增進環保產品的生產與技術的普及、資源使用效率（減少環境的負荷）的增加，以及環保相關投資等；但也可能擴大污染環境產品的生產、稀有動植物交易需求、天然資源枯竭，以及有害物質的國際移動等。同樣地，推動環保政策，雖然可加速具環保意識財貨與技術的交易與促進貿易成長，但也可能產生貿易限制效果或形成貿易障礙。

自1970年代起，各國開始重視貿易與環境之間的關聯性問題。聯合國為因應國際經貿的快速成長，同時也對環境保護做出明確的宣示。及至地球高峰會議（1992年），貿易與環境議題已獲得許多開發中國家的重視。直到GATT烏拉圭回合談判，各締約國提議將貿易與環境議題之工作方案與執行架構正式納入WTO的討論範圍，此即1994年4月14日各締約國貿易部長所採納的「貿易與環境決議」。該決議要求在WTO第一次理事會議（1995年的1月31日）成立貿易與環境委員會（Committee on Trade and Environment,簡稱CTE）。

CTE為WTO總理事會直轄之個別機構，自1995年開始運作，主要任務包括鑑別貿易措施與環境措施之間的關聯性，以促進永續發展；以及持續探討建立環保規範之法律架構，在與多邊貿易體制的公開、平等、非歧視性等本質相容情況下，對於任何多邊貿易體制條文修改與否做出適當的建議（請參閱LT/UR/D-6/2）。

貿易與環境的WTO相關條款眾多，包含非歧視、貿易規則之例外等條款（GATT第20條、GATS第14條）等，各協定原文提及貿易與環境議題之段落包含：WTO協定前言、GATT第20條、TBT、SPS、農業、補貼、TRIPS、GATS第14條等。

一、貿易與環境委員會相關組織權責介紹

(一)CTE例會

1995年2月16日，CTE召開第一次的會議，會議中決定採納部長決議中的十項議題列入會議議程（有關十項議題相關文件請參閱附表），並在每年各次例會中，分次討論部份議題，十項議題分列如下：

議題一	多邊貿易體制條款與為環保目的之貿易措施之間的關係，包括與MEA中條款之關係；
議題二	與貿易相關的環境政策、會造成重大貿易衝擊的環境措施及多邊貿易體制條款之間的關係；
議題三	多邊貿易體制條款與下列項目之關係: (a) 為環境目的所徵收之費用與賦稅； (b) 與產品相關但屬於為達成環境目的之要求事項，包括產品標準與技術規範，以及產品包裝、標示及回收之相關規定【即杜哈部長宣言第32段(iii)】；
議題四	為環境目的之貿易措施與會產生重大貿易衝擊的環境措施/要求事項之公開透明度，與多邊貿易體制條款之關係；
議題五	多邊貿易體制與MEA的爭端解決機制之間的關係；
議題六	環境措施對於市場開放性的衝擊，特別是對於開發中國家（尤其是其中的低度開發國家）的衝擊；以及去除對貿易之限制與扭曲現象對於環境的效益【即杜哈部長宣言第32段(i)】；
議題七	各國違禁品（DPG）的出口；
議題八	與貿易有關之智慧財產權協定（TRIPS）中之相關條款【即杜哈部長宣言第32(ii)】；
議題九	與服務業貿易總協定有關之相關條款與工作方案；
議題十	設立WTO協定第5條中所提及之與跨政府組織和非政府組織間之適當安排與意見投入。

CTE文件清單，根據文件WT/CTE/INF/5/Rev.4可分為兩大類：
■ 部長決議中十項議題的相關文件
■ 多邊環境協定(MEAs)以及各國際組織活動的相關背景文件

(二)CTESS特別會議（杜哈回合有關貿易與環境議題的談判）

WTO第四屆杜哈部長會議宣佈展開新回合談判，依據杜哈部長宣言「貿易與環境」談判工作指示，授權CTESS特別會議針對第6、31、32、33與第51段等特定議題進行談判。目前談判重點議題來自第31段之文字，包括：
(i) WTO規範與多邊環境協定（MEAs）特定貿易義務（STO）間之關聯性；
(ii) WTO與MEA秘書處間之資訊交換及授予觀察員之標準；
(iii)環境商品及服務之關稅與非關稅障礙之消除等。

會員於第五屆坎昆部長會議進行期中盤點，預期2005年1月1日以前完成談判（有關杜哈部長宣言第31段相關文件請參閱附表）。

CTESS文件清單根據文件TN/TE/INF/4/Rev.3可分為七類：
■主席報告（請參閱TN/TE/*系列之文件編號）
■談判小組歷次會議記錄（請參閱TN/TE/R/*系列之文件編號）
■秘書處提出之文件（請參閱TN/TE/S/*及TN/TE/W/*系列之文件編號）
■各國之立場文件（請參閱TN/TE/W/*系列之文件編號）
■一般資訊文件（請參閱TN/TE/INF/*系列之文件編號）
■工作文件（請參閱Job/*系列之文件編號）
■相關議程文件（請參閱Job/*系列之文件編號）

二、國內工作小組相關單位