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| 新回合談判 － 貿易規則(補貼及平衡措施議題) |
2001年11月WTO第四屆杜哈部長會議通過「杜哈發展議程」(Doha Development Agenda)，正式開展新一輪的多邊貿易談判，其中依據部長宣言第28段與第29段之授權，就「反傾銷」、「補貼暨平衡措施」（含漁業補貼）與「區域貿易協定」等三項議題展開談判。在新一輪的多邊貿易談判中，設立「貿易談判委員會」(Trade Negotiations Committee, TNC)，以推動貿易規則的談判工作。並於貿易談判委員會下增設「規則談判小組」(Negotiating Group on Rules)，負責進行反傾銷、補貼與區域貿易協定議題之談判。
依據杜哈部長宣言第28段、第29段與第31段的授權，有關補貼議題的談判，旨在釐清補貼（包含漁業補貼）與平衡措施相關條款的適用疑義，惟亦須維持協定之基本概念與原則、目的，以及照顧開發中與低度開發國家的需要。會員原本擬於第五屆坎昆(Cancun)部長會議進行期中盤點，並於2005年1月1日以前完成談判。
然在2003年9月墨西哥坎昆召開之部長會議，卻因會員立場南轅北轍，而導致談判破裂，在坎昆部長會議失敗後，各項議題的談判因而沈寂數月。會員於 2003年12月之總理事會例會中，會員積極表示願意儘速恢復談判。經過多方努力及各會員形成對恢復談判的高度共識，杜哈發展議程談判已於2004年3月中旬重新展開，並訂於2004年7月提出「杜哈工作計畫」(Doha Work Program)，為後續談判設立較為明確的談判模式與架構，此即所謂的「七月套案」(July Package)。該套案歷經兩次修正於2004年8月1日凌晨經總理事會會議通過，為杜哈回合談判另啟新契機。
規則談判小組之談判進程則分為兩階段：第一階段為「確認議題」─由會員提出有待釐清與改善之議題。由於會員所欲釐清議題的提案眾多，規則談判小組主席在2003年8月22日所提出之TN/RL/W/143文件中，就先前會員所提142個提案中關於補貼、漁業補貼與平衡措施議題進行彙整盤點。第二階段則進行實質議題談判，由參與會員提出基本立場之意見書，就如何釐清與改善協定條文內容進行討論。各會員截至2007年8月(TN/RL/W/212; TN/RL/GEN/150)為止，提出許多待釐清與改善的建議文件，廣泛蒐集待釐清或改善議題，提出可能改進方案，進入議題實質內容討論，規則談判小組加速補貼與平衡措施相關議題之談判動能形成共識。
■ 談判進展
目前就補貼議題而言，規則談判小組已確認的議題與方案，主要包括補貼定義、補貼利益、特定性、禁止性出口補貼、進口替代補貼、出口信貸、嚴重危害、實質損害之救濟、不可控訴補貼、補貼通知、開發中會員特殊與差別待遇等議題。就平衡措施議題而言，規則談判小組亦已確認的議題，包括可得事實、微量條款、補貼計算及複查等四項議題。由於反傾銷措施與平衡措施在程序上有許多相似之處，目前會員提案大多聚焦在反傾銷議題之討論。另外，肯亞提案延長開發中國家的特殊及差別待遇議題。
在漁業補貼議題方面，由紐西蘭等「魚兒之友」(Friends of Fish)會員與日本、南韓兩大陣營之對抗。「魚兒之友」會員希冀透過對於漁業補貼之規範，能夠使得捕魚能力強大的漁業大國減少漁業補貼，進而達到漁業資源的永續發展目的。然而，日本與南韓等會員在談判則極力抗拒，認為補貼協定即足以規範漁業部門之補貼措施，而無須另訂特定部門補貼規範。在談判之初，日本與南韓等會員認為杜哈部長宣言授權僅對於引起貿易扭曲效果之補貼措施加以釐清與規範，而紐西蘭等「魚兒之友」會員的提案則注重生態環境的通盤考量，建議能夠進一步對於規範引起過漁(overfishing)、漁船過剩(overcapacity)的補貼措施，甚而對非法、未通報、未規範(Illegal, unreported, unregulated, IUU)的漁業管理問題加以處理，以達成漁業資源永續經營之目標。由於雙方立場差異過大，因而規則談判小組先就漁業補貼規範(framework of negotiations)的談判模式，加以談判協商。「魚兒之友」會員希望採取由上而下模式(top-down approach)，廣泛禁止大部分的漁業補貼。日本、南韓與我國則希望能夠採取由下而上模式(bottom-up approach)，會員先就扭曲貿易以及具有破壞生態之補貼類型加以規範。自2005年初以來，雙方陣營已逐步邁向初步共識，並進入漁業補貼實質內容討論，WTO會員就其關心議題所提出觀點見解或討論方案；紐西蘭(TN/RL/GEN/141)特別提出非禁止性補貼措施的清單，阿根廷(TN/RL/GEN/138)關心漁業補貼之特殊及差別待遇議題，以及對於聯合國農糧組織(FAO)在談判中所扮演的腳色加以探討。
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補貼及平衡措施 ) 
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